Tajemnica przedsi\u0119biorstwa to jedno z wa\u017cniejszych narz\u0119dzi ochrony interes\u00f3w firm, szczeg\u00f3lnie w sektorze zam\u00f3wie\u0144 publicznych, gdzie informacje przekazywane w ramach post\u0119powa\u0144 mog\u0105 decydowa\u0107 o przewadze konkurencyjnej. W kontek\u015bcie orzecznictwa Krajowej Izby Odwo\u0142awczej (KIO) warto rozwa\u017cy\u0107, jakie informacje uznawane s\u0105 za \u201ewarto\u015bciowe\u201d i w jaki spos\u00f3b s\u0105 chronione jako tajemnica przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n\n\n\n
Ocena tajemnicy przedsi\u0119biorstwa – orzecznictwo KIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n W post\u0119powaniach przed KIO przedsi\u0119biorcy cz\u0119sto pr\u00f3buj\u0105 chroni\u0107 r\u00f3\u017cne rodzaje informacji, argumentuj\u0105c, \u017ce ich ujawnienie mog\u0142oby wp\u0142yn\u0105\u0107 negatywnie na ich konkurencyjno\u015b\u0107. KIO wielokrotnie podkre\u015bla\u0142o, \u017ce nie ka\u017cda informacja mo\u017ce by\u0107 chroniona jako tajemnica przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n\n\n\n W szczeg\u00f3lno\u015bci KIO w wyroku z 4 sierpnia 2015 r., sygn. KIO 1538\/15 wskazuje, \u017ce aby uzna\u0107 informacj\u0119 za tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa, przedsi\u0119biorca musi w spos\u00f3b wyra\u017any lub dorozumiany wyrazi\u0107 wol\u0119 zachowania tej informacji w tajemnicy. <\/p>\n\n\n\n Ponadto, przy badaniu czy zastrze\u017cone informacje maj\u0105 walor gospodarczy uzasadniaj\u0105cy obj\u0119cie ich tajemnic\u0105 przedsi\u0119biorstwa Izba zwraca uwag\u0119 na takie przyk\u0142adowe istotne cechy jak, to czy wyja\u015bnienia zawieraj\u0105 informacje posiadaj\u0105ce warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105, wykazuj\u0105ce, \u017ce przyst\u0119puj\u0105cy np. zastosowa\u0142 unikatowy, tylko jemu w\u0142a\u015bciwy spos\u00f3b kalkulacji ceny oferty, \u017ce wykorzystanie przez innego wykonawc\u0119 zastrze\u017conych przez niego dokument\u00f3w da lub mo\u017ce da\u0107 temu wykonawcy wiedz\u0119 pozwalaj\u0105c\u0105 na zaoszcz\u0119dzenie wydatk\u00f3w czy przysporzenie zysk\u00f3w (tak KIO w wyroku z dnia 8 lutego 2022 r. sygn. KIO 197\/22).<\/p>\n\n\n\n KIO w wyroku z 8 sierpnia 2013 r., sygn. KIO 1780\/13, podkre\u015bli\u0142o tak\u017ce, \u017ce informacja nieujawniona do wiadomo\u015bci publicznej to informacja nieznana og\u00f3\u0142owi lub osobom, kt\u00f3re ze wzgl\u0119du na prowadzon\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 s\u0105 zainteresowane jej posiadaniem. Z niniejszego wynika tak\u017ce, \u017ce tajemnicy przedsi\u0119biorstwa nie stanowi\u0105 informacje, o kt\u00f3rych ka\u017cdy zainteresowany mo\u017ce dowiedzie\u0107 si\u0119 na mocy obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w prawa np. w drodze dost\u0119pu do informacji publicznej. Istotnym elementem tajemnicy przedsi\u0119biorstwa jest przy tym podj\u0119cie przez przedsi\u0119biorc\u0119 dzia\u0142a\u0144 cechuj\u0105cych si\u0119 nale\u017cyt\u0105 staranno\u015bci\u0105 maj\u0105cych na celu utrzymanie wskazanych informacji w poufno\u015bci. Kluczowym kryterium tajemnicy przedsi\u0119biorstwa jest wi\u0119c warto\u015b\u0107 gospodarcza informacji oraz staranno\u015b\u0107 w ich zabezpieczeniu.<\/p>\n\n\n\n Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 tak\u017ce, na nast\u0119pstwo uznania bezskuteczno\u015bci zastrze\u017cenia tajemnicy przedsi\u0119biorstwa, kt\u00f3rym jest wy\u0142\u0105czenie zakazu ujawnienia przedmiotowych informacji. Jak wskazuje Izba \u2013 w orzeczeniu z dnia 13 grudnia 2019 r. sygn. KIO\/KU 76\/19 \u2013 \u201ebrak wykazania przez Wykonawc\u0119, i\u017c zastrze\u017cona informacja stanowi tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa zwalnia Zamawiaj\u0105cego z obowi\u0105zku utrzymywania informacji w tajemnicy i tym samym aktualizuje si\u0119 po stronie Zamawiaj\u0105cego obowi\u0105zek do uznania informacji za jawn\u0105\u201d.<\/p>\n\n\n\n Informacje nieprawid\u0142owo zastrze\u017cone przez Wykonawc\u0119 jako stanowi\u0105ce tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa nie podlegaj\u0105 zatem ochronie w\u0142a\u015bciwej dla tajemnicy przedsi\u0119biorstwa i winny zosta\u0107 odtajnione przez zamawiaj\u0105cego<\/p>\n\n\n\n Podsumowanie<\/strong><\/p>\n\n\n\n Zakaz ujawniania tajemnicy przedsi\u0119biorstwa jest adresowany przede wszystkim do zamawiaj\u0105cego, na kt\u00f3rym spoczywa te\u017c badanie zasadno\u015bci i skuteczno\u015bci wskazanego zastrze\u017cenia. Tajemnica przedsi\u0119biorstwa jest istotnym elementem ochrony interes\u00f3w podmiot\u00f3w prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105, szczeg\u00f3lnie w dynamicznie zmieniaj\u0105cym si\u0119 \u015brodowisku. Orzecznictwo KIO stanowi cenn\u0105 wskaz\u00f3wk\u0119, jakie informacje s\u0105 uznawane za \u201ewarto\u015bciowe\u201d i w jaki spos\u00f3b przedsi\u0119biorcy mog\u0105 je chroni\u0107. Skuteczna ochrona tajemnicy przedsi\u0119biorstwa pozwala na budowanie przewagi konkurencyjnej, przy jednoczesnym poszanowaniu zasad przejrzysto\u015bci i uczciwej konkurencji.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tajemnica przedsi\u0119biorstwa to jedno z wa\u017cniejszych narz\u0119dzi ochrony interes\u00f3w firm, szczeg\u00f3lnie w sektorze zam\u00f3wie\u0144 publicznych, gdzie informacje przekazywane w ramach post\u0119powa\u0144 mog\u0105 decydowa\u0107 o przewadze konkurencyjnej. W kontek\u015bcie orzecznictwa Krajowej Izby Odwo\u0142awczej (KIO) warto rozwa\u017cy\u0107, jakie informacje uznawane s\u0105 za \u201ewarto\u015bciowe\u201d i w jaki spos\u00f3b s\u0105 chronione jako tajemnica przedsi\u0119biorstwa. Definicja tajemnicy przedsi\u0119biorstwa Zgodnie z […]<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3552","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bez-kategorii"],"acf":[],"yoast_head":"\n
Definicja tajemnicy przedsi\u0119biorstwa<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, tajemnica przedsi\u0119biorstwa obejmuje informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne lub inne informacje posiadaj\u0105ce warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105, kt\u00f3re jako ca\u0142o\u015b\u0107 lub w szczeg\u00f3lnym zestawieniu i zbiorze ich element\u00f3w nie s\u0105 powszechnie znane osobom zwykle zajmuj\u0105cym si\u0119 tym rodzajem informacji albo nie s\u0105 \u0142atwo dost\u0119pne dla takich os\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n
Jak wskazuje si\u0119 w orzecznictwie m.in. z wyroku KIO z dnia 18 lutego 2025 r. sygn. KIO 398\/25 dla skutecznego zastrze\u017cenia tajemnicy konieczne jest wykazanie r\u00f3wnocze\u015bnie spe\u0142nienia trzech przes\u0142anek – \u201ew celu skutecznego zastrze\u017cenia okre\u015blonych informacji jako stanowi\u0105cych tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa, w uzasadnieniu zastrze\u017cenia nale\u017cy wykaza\u0107, \u017ce po pierwsze dana informacja ma charakter techniczny, technologiczny, organizacyjny lub inny posiadaj\u0105cy warto\u015b\u0107 gospodarcz\u0105, po drugie \u017ce informacja ta jako ca\u0142o\u015b\u0107 lub w szczeg\u00f3lnym zestawieniu i zbiorze ich element\u00f3w nie s\u0105 powszechnie znane osobom zwykle zajmuj\u0105cym si\u0119 tym rodzajem informacji albo nie s\u0105 \u0142atwo dost\u0119pne dla takich os\u00f3b, a po trzecie, \u017ce podj\u0119to w stosunku do tej informacji dzia\u0142ania w celu utrzymania jej w poufno\u015bci. Wy\u017cej wskazane przes\u0142anki musz\u0105 wyst\u0105pi\u0107 \u0142\u0105cznie.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Tajemnica przedsi\u0119biorstwa a PZP<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Ustawa Prawo Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych pozwala na adekwatn\u0105 ochron\u0119 wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy ubiegaj\u0105c si\u0119 o zam\u00f3wienie zastrzegli tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa. Stanowi to wyj\u0105tek od zasady jawno\u015bci post\u0119powa\u0144 zam\u00f3wieniowych. Zgodnie z art. 18 ust. 3 PZP ujawnieniu nie podlegaj\u0105 informacje, kt\u00f3re stanowi\u0105 tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa, w sytuacji, gdy wykonawca, wraz z przekazaniem takich informacji, zastrzeg\u0142, \u017ce nie mog\u0105 by\u0107 one udost\u0119pniane oraz wykaza\u0142, \u017ce zastrze\u017cone informacje stanowi\u0105 tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa. Istotnym elementem dzia\u0142a\u0144 Wykonawcy jest zatem nie tylko zastrze\u017cenie klauzuli, i\u017c informacje stanowi\u0105 tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa, lecz tak\u017ce, co podkre\u015blamy aktywne wykazanie i uzasadnienie, \u017ce informacje te stanowi\u0105 tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n\n\n\n
W \u015blad za orzecznictwem KIO \u2013 wyrok z dnia 20 marca 2024 sygn. KIO 623\/23 – informacje z\u0142o\u017cone przez wykonawc\u0119 mog\u0105 pozosta\u0107 niejawne tylko w takim zakresie, w jakim wykonawca wywi\u0105za\u0142 si\u0119 z ci\u0119\u017caru wykazania ich niejawnego charakteru. Brak wyja\u015bnie\u0144 lub z\u0142o\u017cenie wyja\u015bnie\u0144 og\u00f3lnikowych powinno by\u0107 traktowane jako rezygnacja z przewidzianej PZP ochrony, co z kolei aktualizuje po stronie zamawiaj\u0105cego obowi\u0105zek ujawnienia nieskutecznie utajnionych informacji. Rol\u0105 zamawiaj\u0105cego w toku badania ofert jest ustalenie czy wykonawca sprosta\u0142 obowi\u0105zkowi wykazania, \u017ce zastrze\u017cone informacje stanowi\u0105 tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n\n\n\n
Ustawa PZP wskazuje przy tym 2 wyj\u0105tki, w przypadku kt\u00f3rych informacje nie mog\u0105 by\u0107 obj\u0119te tajemnic\u0105 przedsi\u0119biorstwa, kt\u00f3re to informacje ujawniane s\u0105 na etapie otwarcia ofert \u2013 nale\u017c\u0105 do nich:<\/p>\n\n\n\n\n