Czy obecny system zamówień publicznych pozwala sprawnie realizować strategiczne inwestycje?

Rok postępowania. Dwukrotny wybór tej samej oferty. Dwa odwołania. I powrót do punktu wyjścia.

Do niedawna rynek żył przebiegiem postępowania na E75 Rail Baltica Białystok – Ełk. Wygląda na to, że mamy kolejną KIO-telenowelę — tym razem w nadzorach.
Największy przetarg na nadzór i zarządzanie inwestycją na polskim rynku budowlanym, czyli wybór Generalnego Inżyniera Kontraktu dla inwestycji Port Polska, w zasadzie wraca do punktu startowego. Kilka dni temu KIO wydała wyrok w tej sprawie.

Historię choroby można opisać w kilku słowach:

• wybór oferty Hill International;
• odwołania;
• unieważnienie decyzji o wyborze przez Zamawiającego;
• ponowne badanie i ocena ofert;
• ponowny wybór tego samego wykonawcy;
• kolejne odwołania;
• KIO i wykluczenie Hill International z postępowania.

Przełożenie tego na oś czasu daje ponad rok od wszczęcia postępowania i 3,5 miesiąca od pierwszego rozstrzygnięcia Zamawiającego.

Bilans na dziś:

• oferta dwukrotnie wybrana jako najkorzystniejsza przez Zamawiającego (Hill International) została uznana przez KIO za podlegającą odrzuceniu;
• oferta dwukrotnie odrzucona przez Zamawiającego (Dar Al-Handasah) została przez KIO „przywrócona” i ma szansę wygrać.

Teoretycznie szansę na wygraną mają nadal wszyscy oferenci — Zamawiający będzie po wyroku KIO ponownie oceniał oferty, a wykonawcy niezadowoleni z rozstrzygnięcia KIO mogą złożyć skargi do sądu.

Póki co w czołówce walczących o ten kontrakt nie ma konsorcjów, których członkami są firmy ze 100% kapitałem polskim. A to one zaoferowały ceny najbardziej zbliżone do budżetu Zamawiającego — chociaż jednocześnie najwyższe.

 Co ciekawe – w tym postępowaniu wyższa cena poszła w parze z wyższą jakością. Konsorcjum z najwyższą ceną zostało jednocześnie najwyżej ocenione w kryteriach jakościowych. Mimo to, największe szanse na zamówienie mają międzynarodowe korporacje, które zaoferowały ceny najniższe.

Do podpisania umowy jeszcze daleko, ale ten przetarg będzie świetnym studium przypadku: jak w naszym systemie realnie działają kryteria jakościowe w usługach intelektualnych, jak w praktyce wygląda promocja polskości i jak sprawnie rozstrzyga się postępowania przetargowe.

Czekam z niecierpliwością na kolejne odsłony.